Citat af Hans Müller den 27. februar 2022 kl. 14

Jeg skrev denne artikel den 7. marts 2012 i løbet af mit arbejde som arbejdsgruppeleder for historien om EUROPA-UNION Heilbronn.

Længslen efter varig fred i Europa var en væsentlig drivkraft bag den europæiske integrationsproces. Jürgen Habermas skrev om "pacificeringen af ​​krigslignende nationer" (1), men mistillid og frygt for et ekspanderende Tyskland drev også denne proces fremad: "Selv om vi endnu ikke havde fundet ud af, hvordan vi kunne sætte den tyske moloch i stedet for, har vi tilsyneladende havde viljen til det,« skrev Margaret Thatcher om et møde med Francois Mitterand op til den tyske genforening (2). Forbundskansler Helmut Kohl hævdede dengang, at den tyske genforening ikke skulle ske på bekostning af den europæiske integrationsproces, men skulle styrke den (3).

Baggrunden og hovedindholdet i Maastricht-traktaten, der trådte i kraft den 1.11.1993. november XNUMX, blev præsenteret i indledningen til det foregående kapitel og vil ikke blive gentaget her. Vanskeligheder i en række lande med at ratificere den traktat, der udviklede Det Europæiske Fællesskab (EF) til Den Europæiske Union (EU), blev også beskrevet. Med Maastricht blev nationale rettigheder og pligter overført til Unionen, hvilket gik langt ud over det tidligere fælles regulerede økonomiområde.

Gerhard Brunn beskriver udviklingslinjerne dengang: ”I 4'erne måtte EU gøre sig gældende i en verden, der var i fuld gang, og hvor USA spillede den ubestridte ledende rolle på alle områder. "Globalisering" blev det ledende koncept i disse år, hvor den verdensomspændende mobilitet af varer, tjenester, kapital og mennesker intensiveredes uophørligt" (XNUMX)
Men EU, som var startet med løftet om, at de enkelte lande var mindre i stand til at møde udfordringerne i den globaliserede verden, og at vi derfor skulle handle sammen, havde i manges øjne ikke holdt dette løfte. Mange var alt for glade for at antage billedet af det immobile bureaukrati i Bruxelles, og EU har faktisk gentagne gange præsenteret billedet af splittede lande og politikere, der var mere optaget af hjemlige stemninger og mindre europæisk sindede. I midten af ​​5'erne "vandt de smukke dage med hjertelig forståelse mellem Frankrig og Tyskland, mellem Mitterand og Kohl, til en ende. Dette stoppede også drivkraften bag yderligere europæisk udvikling” (XNUMX).

Men udviklingen i Europa og i verden lod ikke vente på sig, indtil EU havde ordnet sig igen. Fra 1958 til 1986 holdt Romtraktaterne - bortset fra mindre ændringer - af. Inden for blot halvandet årti skete der imidlertid dybtgående ændringer i Europa. Værd at nævne er den store udvidelsesproces og de tilhørende debatter om Unionens forfatning. Med indførelsen af ​​den fælles valuta, euroen, stod samfundet over for enorme udfordringer. Men det ville være forkert udelukkende at bedømme den europæiske integrationsproces i XNUMX'erne negativt.

I dag er det næsten blevet glemt og er blevet en selvfølge i Europa, at "Schengen-aftalen", som blev vedtaget i 1985, eliminerede identitetskontrol mellem oprindeligt fem lande. Brunn beskriver "Schengen-aftalen" som "et glimrende eksempel på en succesfuld integrationsstrategi, hvormed en avantgarde kan vinde over det modvillige samfund som helhed til en dybere integration gennem de overbevisende resultater af dens isolerede tilgang (6). Andre lande tilsluttede sig senere og med Amsterdam-traktaten fra 1997 blev "Schengen" bindende generelt. Betydningen af ​​åbne grænser indenfor EU blev tydelig, da Danmark genindførte grænsekontrol i sommeren 2011 – begrundet i kriminalitetsbekæmpelsen men egentlig af indenrigspolitiske årsager. At den nye danske regering afskaffede kontrollen efter valget blev hilst velkommen ikke mindst i Tyskland.

I øjeblikket (fra marts 2012) gælder Schengen-aftalen i 26 europæiske lande; herunder Norge, Schweiz, Island og Liechtenstein, som ikke tilhører EU. Bulgariens og Rumæniens optagelse i Schengen-området mislykkedes på Det Europæiske Råds møde i Bruxelles den 1.3.2012. marts 7 på grund af modstand fra Holland (XNUMX).

Det britiske tiltrædelsesdrama

Den 25.3.1957. marts 1.1.1958 underskrev repræsentanterne for seks europæiske stater en traktat ved en ceremoni i Konservatorpaladset i Rom, som skulle gå over i europæisk historie som de "romerske traktater". Den 15. januar 1973 blev Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (EØF) en realitet. Først 1981 år senere, i 1986, sluttede Storbritannien – sammen med Danmark og Irland – sig i "Fællesskabet af Seks"; Grækenland kom med i 1956 og Spanien og Portugal i 1958. Overfladisk kan man tro, at udvidelsen af ​​Fællesskabet er den mindst komplicerede del af den europæiske integrationsproces. Den komplicerede historie om forholdet mellem Storbritannien og EEC viser, at dette ikke er tilfældet. Storbritannien bragte sin historie med sig som en tidligere verdensmagt, skønt i tilbagegang siden slutningen af ​​Anden Verdenskrig, men stadig med tætte og særlige bånd til medlemmer af Commonwealth. Men Storbritanniens økonomiske magt var også optaget af ikke at blive udelukket fra kontinentet af EF's fælles eksterne tariffer. Men der var ikke kun økonomiske aspekter; Spørgsmålet var også, hvad der – ud over de økonomiske aspekter – skulle blive af dette unge EF. Ideerne i London kredsede om konceptet om en "stor frihandelszone", der skulle være en ren økonomisk organisation. London præsenterede et tilsvarende koncept i november 3.5.1960; forhandlinger om dette begyndte først et år senere, efter ratificeringen af ​​Rom-traktaterne. Den franske præsident Charles de Gaulle – i dag ville man måske kalde ham euroskeptiker – brugte de britiske forslag på sin egen måde: på den ene side kæmpede han som fortaler for et suverænt fædrelands Europa mod yderligere europæisk integration; på den anden side afsluttede han i 8 yderligere forhandlinger mellem EEC og Storbritannien om det "store frihandelsområde". De Gaulle frygtede, at Storbritannien ville spille en stærk ledende rolle i en sådan konstruktion. Resultatet var, at syv lande - parallelt med EEC - grundlagde et lille europæisk frihandelsområde; Aftalen fra Den Europæiske Frihandelssammenslutning (EFTA) trådte i kraft den XNUMX. maj XNUMX. Af forskellige årsager modsatte EFTA-landene begrænsningen af ​​deres økonomiske suverænitet. “Storbritannien spillede rollen som kæmpe blandt dværge i denne gruppe; London havde også til hensigt at bruge EFTA-trumfkortet til at forbedre sin forhandlingsposition med EF. EFTA kunne ikke fungere som trumf i årene efter. EØF tog dem ikke alvorligt" (XNUMX)

Industrilandet Storbritanniens forventninger blev ikke indfriet. EFTA-landenes økonomiske interesser var for forskellige. I juli 1961 ansøgte London om EEC-medlemskab, hvilket blev blokeret af de Gaulle i januar 1963. I maj 1967 indsendte briterne endnu en ansøgning - et halvt år senere kom "Non" de Gaulle igen. Først efter hans fratræden i 1969 gik tiltrædelsesforhandlingerne frem. "Men da Storbritannien, Danmark og Irland endelig blev optaget i 1973, kunne de ikke længere påvirke Det Europæiske Fællesskabs strukturer - i modsætning til, hvad britiske politikere havde håbet" (9). Samfundet havde nu ni medlemmer. Storbritannien blev medlem af EEC via EFTA-omvejen og 18 år efter at have trukket sig ud af Messina-konsultationerne (1955). Det er stadig tvivlsomt, om landet og dets befolkning var ankommet til Europa. Den britiske premierminister Margaret Thatcher (embedsperiode 1979 – 1990) gav et eksempel på denne britiske distance i en tale på College of Europe i Brugge den 8.9.1988. september 1969: Det europæiske fællesskab er ikke et mål i sig selv. ”Grundtanken er snarere, at dette Europa skal være baseret på samarbejde mellem suveræne og uafhængige stater.” Dermed var Thatcher fulgt i Charles de Gaulles fodspor, men han havde allerede forladt den europæiske scene med sin tilbagetræden i 1215. På den anden side klagede Thatcher over sit lands historiske engagement på kontinentet: Europa var på ingen måde skabt af de "romerske traktater", men var meget ældre. Siden Magna Carta i 10 har Storbritannien skrevet mere europæisk historie end nogen anden nation (XNUMX). Dette tilbageskuende syn på historien var ikke kun en byrde for den europæiske integrationsproces i Thatcher-æraen.

Tilbage til det demokratiske Europa – den sydlige ekspansion

"Den Europæiske Union kunne ikke udelukkende fokusere på problemerne med dens uddybning. Hun måtte også svare de lande, der bankede på hendes dør” (11). Jacques Delors skrev dette med henblik på EFTA-staterne Sverige, Norge, Finland, Schweiz, Irland og Liechtenstein, som til en vis grad fulgte efter Storbritanniens tiltrædelse af EØF
var blevet hjemløs. Men han kunne have fremsat denne udtalelse med henblik på Grækenland, Spanien og Portugal. Alle tre lande måtte udstå en lignende skæbne, og alle tre frigjorde sig fra deres autoritære regimer i midten af ​​12'erne. Alle tre var langt bagud økonomisk. Ønsket om at blive medlem af EF var ganske vist baseret på økonomiske interesser, men - som Gerhard Brunn skriver - "deres ønske om at deltage i den europæiske integration skyldtes primært at finde politisk stabilitet inden for rammerne af EF (13). Og dette ønske gik i opfyldelse: "... ikke kun de økonomiske fremskridt siden XNUMX'erne er fantastiske, men også de politiske. I alle tre lande er demokratierne nu så solidt forankret, at tilbagevenden af ​​et diktatur eller et autoritært regime synes umuligt i nogen af ​​de tre lande” (XNUMX).

Grækenland blev medlem af EF den 1.1.1981. januar 1.1.1986. Forhandlingerne med Spanien og Portugal trak ud i yderligere fem år og blev endda til tider afbrudt. Det handlede altid om landbrugsspørgsmål; Fisk, frugt, grøntsager og olivenolie blev diskuteret. Den XNUMX. januar XNUMX var Spaniens og Portugals tiltrædelse perfekt.

North Extension - resten af ​​EFTA

Sammenlignet med tiltrædelsesforhandlingerne med Storbritannien forløb forhandlingerne med hovedparten af ​​EFTA-landene forholdsvis glat. I maj 1992 besluttede EF og EFTA-landene at oprette et Europæisk Økonomisk Samarbejdsområde (EØS) – i et vist omfang som en forløber for tiltrædelsen. Men i december 1992 forlod Schweiz denne forplads i den europæiske arena; ved en folkeafstemning talte flertallet af konføderationerne imod at blive medlem af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde. Der var også folkelige stemmer på de øvrige EU-optagelseskandidater: Østrigerne, finnerne og svenskerne stemte for optagelsen. Den 28.11.1994. november 14 nægtede nordmændene at tilslutte sig EF. Gerhard Brunn henviste til en splittelse i landet mellem "rig" og "fattig". "De fattige regioner i Norden og grupperne nederst på den sociale rangstige stemte nej, det samme gjorde de unge og ofte kvinderne" (XNUMX). Med henblik på den europæiske integrationsproces behandles flere fænomener, som også er genkendelige i andre lande. Hvad kan der gøres for, at det europæiske projekt ikke primært fremstår som et projekt af eliterne i de respektive lande? En dag vil Norge igen søge om medlemskab. Det giver ingen mening i dag at spekulere i, hvordan forhandlingerne vil gå, når for eksempel oliereserverne under Nordsøen er opbrugt. Og hvad bliver der af Schweiz på længere sigt?

Den 1.1.1995. januar XNUMX blev Østrig, Finland og Sverige medlemmer af Den Europæiske Union.

Den store østudvidelse af EU

Hvorfor brød kommunismen så pludseligt sammen i 1989? Tony Judt peger på en særlig variant af "domino-teorien": "Så snart den kommunistiske ledelse faldt i ét land, blev dens legitimitet i andre dødeligt svækket. Kommunismens troværdighed hvilede til dels på dens påstand om at legemliggøre behovet for at være det logiske produkt af historiske fremskridt, en kendsgerning i det politiske liv, en uundgåelig kendsgerning i det moderne landskab" (15).
Den amerikanske politolog Francis Fukuyama udbrød i 1992 – baseret på en moderne variant af hegeliansk dialektik – i sin nu berømte bog "The End of History" (16). Men historien fortsatte – også i Europa.

Den tidligere østblok brød i mange små stykker. I løbet af 14'erne forsvandt fire arvestater fra det europæiske landkort (USSR, Tjekkoslovakiet, Jugoslavien og de seks vestlige republikker i Sovjetunionen), mens 17 andre opstod eller genopstod (18). Det aktuelle spørgsmål var ikke kun: Hvorfor? Men frem for alt: Hvad skal der blive af de små stater, der er opstået igen? Hvor vigtig var udsigten til at vende tilbage til Europa en dag for deres udvikling? For mange mennesker der var det modsatte af 'kommunisme' ikke 'kapitalisme' men 'Europa', den nye enhed af 'europæisk fællesskab' baseret på bevidst europæiske værdier, som østeuropæerne let kunne identificere sig med (XNUMX).

Den tidligere kommissionsformand Jacques Delors har en anden holdning. Han beskriver spændingen mellem den genvundne suverænitet på den ene side og udsigterne til integration i Unionen meget følsomt for de kommende EU-medlemmer: "Vi bør forstå, at i det øjeblik de flygtede fra kommunismen, ville behovet genbekræfte deres vilje til at leve sammen. på nationalt plan og dermed genfinde deres nations værdighed. Samtidig inviterer vi dig til at dele den suverænitet og afstå en del til Unionen! Vi kan roligt indrømme, at det ikke altid er let” (19).

Omstændighederne og den oprindelige situation var imidlertid forskellige fra land til land: "Idéen om at vende tilbage til Europa på en eller anden måde var mere tilbøjelig til at mobilisere følelserne hos befolkningen i Tjekkoslovakiet end i Rumænien, hvor ønsket om at vælte en diktator og at få mad på bordet tog overhånd” (20).

På EU-topmødet den 21/22.6.1993 juni 21 i København blev østudvidelsen ophøjet til officiel fællesskabspolitik. Kriterierne, som tiltrædelseskandidaterne skulle opfylde, blev defineret: "Som en forudsætning for medlemskab skal tiltrædelseskandidaten have opnået institutionel stabilitet som en garanti for en demokratisk orden, for beskyttelse af menneskerettigheder og respekt og beskyttelse af mindretal... ." (XNUMX).
Der blev givet en noget fleksibel beskrivelse af, hvor grænserne skulle trækkes for at optage nye medlemmer i fællesskabet: "Unionens evne til at optage nye medlemmer og samtidig bevare fremdriften i den europæiske integration er også en ... vigtig overvejelse" (22).

Tony Judt skriver, at udvidelsesprocessen har sit eget momentum, "på trods af al vedvarende frygt fra mange gamle medlemslandes side og en udbredt mangel på entusiasme udtrykt af befolkningen i disse lande i meningsmålinger" (23). Med andre ord gik udvidelsen af ​​fællesskabet og uddybningen af ​​den europæiske integration mere eller mindre imod den brede offentlighed. Europa var - og er stadig i dag - ikke tilstrækkeligt demokratisk forankret. Dette er den eneste måde at forklare, hvorfor spørgsmål såsom omkostningerne til tolke i Europa-Parlamentet eller de officielle europæiske sprog kan blive en kilde til offentlig begejstring.

Der blev ført særskilte forhandlinger med hvert kandidatland. Det ansvarlige personale i Kommissionen, ledet af kommissær Günter Verheugen, som var ansvarlig for udvidelsen fra 1999 til 2004, havde en enorm arbejdsbyrde at udføre.

Polen, Tjekkiet, Ungarn, Slovakiet, Slovenien, Litauen, Letland, Estland, Malta og den græske del af Cypern blev optaget i EU den 1.5.2004. maj 1.1.2007; den 27. januar 500 blev Bulgarien og Rumænien tilføjet. Der bor nu omkring XNUMX millioner mennesker i de XNUMX EU-lande.

Som stadig er på venteliste

Følgende lande har fået den officielle status som kandidatlande:

Kroatien: siden 18.6.2004. Ved en folkeafstemning den 22.1.2012. januar 60 stemte over 24 procent af kroaterne for at blive medlem af EU (XNUMX).

Island: De officielle tiltrædelsesforhandlinger har kørt siden den 27.7.2010. juli 24 (XNUMX)

Tyrkiet: Tiltrædelseskandidat siden 11.12.1999; tiltrædelsesforhandlingerne har kørt siden 3.10.2005. oktober XNUMX.
Grundlaget herfor var Ankara-aftalen mellem Tyrkiet og EØF af 12.9.1963. september 25, som åbnede mulighed for, at Tyrkiet senere kunne tiltræde Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (XNUMX).
Tyrkiets EU-medlemskab er et yderst kontroversielt emne, både på politisk plan og blandt den brede offentlighed i Europa. Groft sagt er især konservative imod Tyrkiets EU-medlemskab, mens liberale og socialdemokrater er mere for. I Tyskland har politikere fra CDU dog også talt for Tyrkiets optagelse i EU (26).

Følgende er i øjeblikket opført som optagelseskandidater uden igangværende forhandlinger:

Makedonien: kandidatland siden 17.12.2005 (24).

Montenegro: kandidatstatus siden 17.12.2010 (24).

Serbien: kandidatland siden 1.3.2012/24/XNUMX (XNUMX).

Albanien ansøgte om EU-medlemskab den 28.4.2009. april 24 (XNUMX).

Derudover er der en række mulige fremtidige optagelseskandidater og stater, som endnu ikke har søgt om EU-medlemskab. Yderligere vækst i Den Europæiske Union må forventes.

Bibliografi

(1) Habermas, Jürgen: "Om Europas forfatning"; Udgave Suhrkamp (2011), s. 10
(2) Thatcher, Margaret; citeret i Judt, Tony "History of Europe fra 1945 til
Tilstedeværelse"; Buchergilde Gutenberg (2005), s. 734
(3) May, Manfred: "Europæisk historie"; Buchergilde Gutenberg (2007), s. 194
(4) Brunn, Gerhard: "Europæisk forening fra 1945 til i dag"; Philip Reclam
Stuttgart (2002), s. 280
(5) Brunn, Gerhard, loc.cit., s. 281
(6) Brunn, Gerhard, op.cit., s. 285
(7) Sueddeutsche.de, 1.2.12. februar XNUMX: "Serbien modtager status som EU-kandidat"
(8) Brunn, Gerhard, loc.cit., s. 136
(9) Judt, Tony: "Europas historie fra 1945 til i dag"; Bog Guild Gutenberg
(2005), s. 344
(10) Delors, Jacques: "Memoirs of a European" Parthos Verlag Berlin (2004), s. 399
(11) Delors, Jacques, loc.cit., s. 425
(12) Brunn, Gerhard, loc.cit., s. 245
(13) Brunn, Gerhard, loc.cit., s. 250
(14) Brunn, Gerhard, loc.cit., s. 288
(15) Judt, Tony, loc.cit. s. 722
(16) Wikipedia: "Francis Fukuyama", pr. 12.2.12/XNUMX/XNUMX
(17) Judt, Tony, loc.cit. s. 731
(18) Judt, Tony, loc.cit. s. 725
(19) Delors, Jacques, loc.cit., s. 511
(20) Judt, Tony, loc.cit. s. 726
(21) Brunn, Gerhard, loc.cit., s. 404
(22) Brunn, Gerhard, loc.cit., s. 404/405
(23) Judt, Tony, loc.cit. s. 835
(24) Wikipedia: "Kandidatlande til Den Europæiske Union"; Status 5.3.12
(25) Wikipedia: "Associeringsaftale mellem EØF og Tyrkiet"; Status 8.12.11 og
"Kandidater til tiltrædelse af Den Europæiske Union", loc
(26) Polenz, Ruprecht: "Bedre for begge – Tyrkiet hører til i EU",
Edition Körber Foundation Hamburg, (2010)